Не секрет, что из Федерального бюджета в 2020-м году были выделены Еврейской автономной области средства целевого назначения на осуществление стимулирующих выплат медицинским и иным работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией. Деньги выделялись из резервного фонда Правительства РФ на основании двух Постановлений: № 415 и № 484.
По Постановлению № 415 был выделен 71 миллион 260 тысяч 700 рублей, по Постановлению № 484 – 120 миллионов 107 тысяч 200 рублей.
Кроме того, на основании соглашений, подписанных Правительством РФ с правительством ЕАО, из бюджета ЕАО должно было осуществляться софинансирование выплаты дальневосточного коэффициента, то есть из Федерального бюджета были выделены средства на оплату районного коэффициента в размере 20%, а оставшиеся 10% должен был профинансировать областной бюджет.
Из «Информации о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных в 4-м квартале 2020 года» Контрольно-счётной палаты ЕАО:
«1. «Мониторинг осуществления федеральных выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам медицинских организаций, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией».
Контрольное мероприятие проводилось параллельно со Счетной палатой Российской Федерации.
По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.
1.1. Правительством ЕАО с Министерством здравоохранения РФ … заключены соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, … из Федерального бюджета бюджету Еврейской автономной области… на сумму 191 млн. 367 тыс. 900 рублей ….
1.2. За период с 01 января 2020 года по 31 августа 2020 года, объем финансирования расходов на осуществление стимулирующих выплат составил 130 млн. 905 тыс. 400 руб., или 80,37 % от утвержденных бюджетных назначений и показателей кассового плана…
1.3. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.
В ходе проведения контрольного мероприятия установлены нарушения на сумму 12 млн. 623 тыс.497 руб. 65 коп., в том числе:
1) необоснованно начислены стимулирующие выплаты при отсутствии подтвержденного случая заболевания новой коронавирусной инфекцией на сумму 4 млн. 393 тыс. 736 рублей…
2) установлены нарушения при осуществлении стимулирующих выплат на сумму 528 тыс. 856 руб. 91 коп., в том числе:
- излишне начислены стимулирующие выплаты в сумме 313 тыс. 318 руб. 93 коп.
- недоначислены стимулирующие выплаты работникам в сумме 215 тыс. 537 руб. 98 коп.;
3) не выплачена разница в районном коэффициенте, установленном на федеральном и региональном уровнях в размере 10,00 %, на выплаты стимулирующего характера на сумму 7 млн. 700 тыс. 904 руб. 73 коп., в том числе:
- заработная плата – 5 млн. 911 тыс. 455 руб. 58 коп.;
- начисления на выплаты по оплате труда – 1 млн. 789 тыс. 449 руб. 15 коп..
В результате рассмотрения коллегией Контрольно-счетной палаты ЕАО ответа на представление, полученного от областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская областная больница», сумма нарушений уменьшена на 106 тыс. 399 руб. 30 коп. …».
Насколько нам известно, разницу в районном коэффициенте в размере десяти процентов медикам не выплатили до сих пор…
Заметим, что в этом документе достаточно много познавательного для жителей области. Но поскольку мы начали с раздела, касающегося здравоохранения, к процитированному выше добавим ещё одну цитату из раздела, посвящённого проекту бюджета ТФОМС на 2021, 2022, 2023 годы:
«2.1. В нарушение пункта 5 части 6 статьи 26 Федерального закона … № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» статьей 6 проекта закона направление средств нормированного страхового запаса для финансового обеспечения мер по компенсации медицинским организациям недополученных доходов, в связи с сокращением объемов медицинской помощи, установленных территориальной программой обязательного медицинского страхования, в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, не предусмотрено»…
Иными словами, в своём проекте ТФОМС почему-то проигнорировал распоряжение Президента РФ, суть которого заключается в том, что ТФОМСы должны в каком-то объёме компенсировать потери медицинским учреждениям, которые возникли в период эпидемии. Медучреждения недополучили деньги за оказание плановой медпомощи, какие-то из этих учреждений вынуждены были закрыться на карантин, какие-то приостановили плановую госпитализацию, и т.д., но зарплату медикам платить в любом случае надо. Увы, Контрольно-счётная палата ЕАО констатирует, что наш ТФОМС такой резерв финансов в своем проекте закона на 2021 -2023 годы не предусмотрел.
Однако, нашёл возможность внести в проект закона повышение зарплаты своему управленческому аппарату уже в этом году. Цитируем:
«2.2. В 2021 году по сравнению с утвержденными показателями на 2020 год расходы на выполнение управленческих функций территориального фонда обязательного медицинского страхования ЕАО увеличатся на 6 млн. 412 тыс. 100 руб., или на 13,3 %, в том числе:
- расходы, направляемые на оплату труда работников (с начислениями) – на 3 млн. 134 тыс. 800 руб. (на 8,4 %);
- расходы, связанные с командировками – на 1млн. 116 тыс.100 руб. (на 69,8 %);
- расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд – на 2 млн. 168 тыс. 300 руб. (на 23,6 %), в том числе расходы на проведение аттестационных мероприятий информационных систем – 1 млн. 182 тыс. рублей.
Увеличение расходов на содержание аппарата управления Фонда проектом закона также предусмотрено на 2022 и 2023 годы (на 17,6 % и на 22,1 % соответственно)» …
И так – каждый год! Медучреждения в долгах, а ТФОМС повышает себе зарплаты. При этом размер повышения практически в два раза превышает ежегодные 4% индексации зарплаты бюджетникам.
