Смысл проведения «мусорной реформы» –улучшение экологии населённых пунктов. Для этого придумали Регионального оператора по работе с ТКО, в обязанности которого входит, в первую очередь, ликвидация несанкционированных свалок. Например, увидели жители города несанкционированную свалку – позвонили Регоператору. Он направляет бригаду со спецтехникой, они свалку убирают. А Регоператор выясняет, кому принадлежит участок земли, на котором была обнаружена свалка, и выставляет счёт за её уборку владельцу участка, будь то муниципалитет, ТСЖ или просто многоквартирный дом.
Во-вторых, задача Регоператора – скажем так, стать центром, управляющим перевозчиками твёрдых бытовых отходов.
С этой целью законодательством определено исключительное право Регионального оператора на вывоз твёрдых коммунальных отходов, их переработку и утилизацию. Все другие компании, включая управляющие (УК), с началом действия этой реформы на территории населённого пункта заниматься вывозом мусора могут только в том случае, если они заключили договор с Регоператором в качестве подрядчика (перевозчика).
«Согласно ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются Региональным оператором».
Закон говорит о том, что, деятельность Регионального оператора направлена на решение всего комплекса задач сферы обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе: осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с территориальной схемой, обеспечить работу с несанкционированными свалками, обеспечить поэтапное внедрение системы раздельного сбора твердых коммунальных отходов, увеличивать объем обработки, обезвреживания, утилизации твердых коммунальных отходов, обеспечить организацию деятельности по обращению с опасными отходами, обеспечить достижение показателей, установленных региональной программой.
Иными словами, региональный оператор может начать работу только тогда, когда есть мусорный полигон, на котором можно не только складировать мусор, но и обрабатывать его, обезвреживать и т.д.
А что мы имеем сегодня в г. Биробиджане? Новый мусорный полигон до сих пор не запущен в эксплуатацию. На старую свалку мусор возить запретили. Но при этом запустили работу Регионального оператора, выделив ему под складирование мусора участок земли в черте города в качестве временной свалки. Как я понимаю, никто на ней ничего не перерабатывает и не обезвреживает.
Это можно назвать реформой? Той самой реформой, в результате которой улучшится экология в городе? Хороша реформа: новый полигон не работает, старый не ликвидирован, но к нему прибавилась ещё и не оборудованная должным образом временная свалка.
Таким образом власть, запустив работу Регоператора в отсутствии соответствующего стандартам мусорного полигона, во-первых, нарушила условия проведения данной реформы, во-вторых, значительно увеличила финансовую нагрузку как на бюджет города Биробиджана, так и на жителей области.
Объясняю, почему: получив во временное пользование под свалку участок городской земли, Регоператор запрашивает у мэрии ещё и более полутора миллионов рублей на обустройство этой временной свалки. Но как только откроется новый мусорный полигон, этот участок земли с временной свалкой Регоператор должен будет очистить от мусора и рекультивировать, потому что с момента запуска нового полигона временная свалка будет считаться уже несанкционированной.
Из расчёта того тарифа, который ещё не принят, но предлагается к принятию, стоимость данных работ, по моим скромным подсчётам, составит больше десяти миллионов рублей. А поскольку участок принадлежит муниципалитету, то и платить за его очистку и рекультивацию, как я понимаю суть закона, должна будет мэрия из бюджета города. Если она не заплатит, Регоператор сможет истребовать эти деньги через суд.
Причём, хочу заметить, что я посчитала примерную стоимость очистки временного участка от мусора, который будет свозиться туда в течение одного месяца. А кто сказал, что новый полигон откроется через месяц? Его уже три года открыть не могут! Три года!!!
Так что временная свалка, я думаю, просуществует не один, и может даже не два месяца. Участок под неё предоставлен мэрией на одиннадцать месяцев! Где потом город возьмёт десятки миллионов рублей на её очистку? И почему город должен платить такие деньги за неспособность отдельно взятого чиновника, в данном случае заместителя председателя правительства ЕАО по ЖКХ Самкова, своевременно и в полном объёме провести в регионе подготовку этой «мусорной реформы»?
Теперь о том, что касается жителей области в целом, и города Биробиджана в частности. Тариф на вывоз ТКО ещё не утверждён. Но тот тариф, который предлагает утвердить Регоператор (1001, 69 р. за куб), приведёт к двойному увеличению платы за вывоз мусора. Причём, вдвое больше придётся платить одному человеку, а, например, семье из четырёх человек – в четыре раза больше.
Предлагаемый Регоператором ЕАО тариф выше, чем тариф на вывоз мусора в г. Хабаровске, хотя там расстояние от города до свалки больше, и затраты на перевозку выше.
Если Регоператор включил в свой тариф стоимость оплаты за пользование новым мусорным полигоном, то это – чуть меньше, а может и чуть больше половины тарифа. Но он возит мусор не на новый полигон, а на временную свалку, за которую, судя по всему, ничего не платит. Получается, что почти половина тарифа в течение месяца-двух, а может и всех одиннадцати, станет просто сверхприбылью Регоператора, поступающей в его карман из наших с вами карманов?
С другой стороны, Регоператор не мог включить в свой тариф стоимость оплаты за пользование новым полигоном, потому что владельцы полигона (а это – частные предприниматели) свой тариф (стоимость пользования полигоном) ещё не утверждали.
Так с чем мы имеем дело: с выдуманным тарифом, включающим в себя выдуманную стоимость оплаты за пользование новым полигоном, или с чрезмерно завышенным тарифом Регоператора, к которому в дальнейшем прибавится ещё и тариф владельцев нового полигона, и тогда мы будем за вывоз мусора платить больше, чем тратить на еду?
Да и не только в тарифах дело! Кто, когда, в каких СМИ озвучил гражданам – жителям Биробиджана и всех районов области величину норматива ТКО, установленного в ЕАО на одного человека? Он вообще установлен – этот норматив? Раньше оплата вывоза мусора производилась из расчёта квадратных метров жилой площади. Тариф умножался на квадратные метры квартиры или дома, при этом неважно было, сколько человек живёт в этой квартире или доме.
Сейчас оплата должна взиматься не с квадратных метров, а с каждого человека. А где норматив на каждого отдельно взятого человека?
Знаю, что разработан и установлен средний норматив по стране. Он составляет 2,5 куба в год. Это примерно 0, 20 куба в месяц. Знаю, что во многих регионах установлен свой норматив.
Но я не знаю, по какому нормативу Регоператор с меня собирается брать плату. И уверена, что сегодня этого не знает почти никто. А хотелось бы знать, во-первых, какой он, во-вторых, принят ли он в соответствии с установленной методикой, как это положено по закону, или с «мусорными» нормативами в ЕАО будет то же самое, что и с нормативами на тепло – установят такие, какие захотят, главное, чтобы были побольше? Ведь чем выше норматив потребления, тем выше плата.
Далее: нам говорят, что «мусорная реформа» в ЕАО стартовала. Но нам не говорят, а после своего старта она как будет работать? Нам не говорят, что в договоре, который заключен с Региональным оператором, установлена периодичность вывоза мусора. И эта периодичность, на мой взгляд, совершенно не учитывает потребности населения, и никак не улучшает экологическую обстановку. Например, есть в городе микрорайоны, в которых заполняемость мусорных баков достаточно интенсивная. Управляющие компании, занимавшиеся до реформы вывозом мусора, вынуждены были это учитывать, поэтому баки в этих микрорайонах зачастую очищались не один, а два раза в день.
Теперь так не будет. Согласно договору, Регоператор обязан вывозить мусор один раз в день. Поэтому в настоящее время мы стали часто наблюдать переполненные мусорные баки, заваленные мешками с мусором площадки, летающий вокруг рой мух и растаскивающих мусор бродячих собак.
Это всё – про экологию, ради которой в ЕАО объявили, (не реализовали, а именно объявили) «мусорную реформу».
Вернее, это не всё!
Дело в том, что согласно всё тому же договору, если не ошибаюсь, вывозить мусор один раз в день Регоператор обязан только летом. А зимой – один раз в три дня!
Кто придумал такой договор? Не знаю. Скорей всего, управление ЖКХ правительства ЕАО, которое курирует всё тот же Самков. Он, видимо, так и не понял разницы в масштабах города Биробиджана и села Ленинское. Видимо, даже не представляет себе, что численность населения села Ленинского примерно в десять раз меньше численности населения Биробиджана, а значит, и твёрдых коммунальных отходов в Биробиджане раз в десять больше, чем в Ленинском.
Подведём итог: в ЕАО стартовала не реформа, в ЕАО стартовала её имитация. В результате, во-первых, экологическая ситуация в городе, наверняка, в самое ближайшее время ухудшится. Во-вторых, она в разы ухудшится и в населённых пунктах районов области, потому что на сегодняшний день, по имеющейся у меня информации, вывозом мусора занимается сам Регоператор в единственном числе. Никто –ни управляющие компании, ни перевозчики мусора не заключили с Регоператором договоры подряда. Вот и представьте себе: на всю область – тринадцать мусоровозов Регоператора.
Замечу, что данная ситуация сложилась не из-за вредности управляющих компаний и перевозчиков. Просто данные компании могут заключать только те договоры, которые составлены с учётом норм законодательства. А это сейчас сделать невозможно, потому что нет утверждённого тарифа. Это – во-первых. А во-вторых, управляющие компании и перевозчики не хотят возить мусор на необорудованную, не отвечающую установленным нормативам площадку, потому что в результате за такое нарушение законодательства спрашивать будут с них, штрафовать будут их, а не Регоператора.
Можно ли было избежать такой наглой, откровенной имитации «мусорной реформы» в нашей области? Думаю, да, но только если бы такие, как заместитель председателя правительства ЕАО по ЖКХ и строительству господин Самков и руководитель Регоператора господин Проходцев отказались бы от постулата «Деньги не пахнут».
Пахнут, господа, ещё как пахнут! И зачастую – тюремной баландой.
Ну и, наконец, последнее – о том, почему мусорные площадки в городе стали похожи на объекты, подвергшиеся бомбёжке: мусорные баки, огороженные с боков и с тыльной стороны заборами, с лицевой стороны перекрывались дверцами, которые скрывали их неприглядный вид от глаз жителей и гостей города. В один прекрасный день дверцы стали исчезать, обнажая всё, что за ними скрывалось. Почему они стали исчезать? Потому что нынешний перевозчик (Регоператор) после изъятия мусора из баков оставляет дверцы открытыми, не закрывает их. Ну а поскольку они металлические, их тут же стали снимать с петель и воровать те, кто живёт за счёт сдачи металлолома.
Это наглядный пример отношения Регоператора к не принадлежащему ему имуществу, к экологии, к эстетике быта и к жителям города…
Елена ГОЛУБЬ
_______________________________________________________________________________________
Уважаемые читатели!
Если наше независимое Интернет-издание «Газета на Дом» вам интересно, если вы считаете, что оно должно продолжать работать, освещать проблемы, рассказывая о том, о чём молчат другие СМИ, у вас есть возможность поддержать его.
Ваши добровольные пожертвования помогут обеспечить стабильность работы издания и его развитие. Вы можете перечислить любую сумму денег на карту Сбербанка 4276 7015 0147 9234 visa
